五、建立更广泛的利益共同体，要有更多的人加入进来

然而，尽管发展势头日益增强，但在可行用途和成本效益方面的长期不确定性仍然存在自然人分布式光伏就是户用光伏，在通知中明确指出要优先保障资金拨付。

该《通知》明确，下达地方电网公司补助资金56.7542亿元;优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目;其中，光伏补贴共计21.58亿元;光伏扶贫2603万元，户用光伏3390万元、光伏电站及工商业分布式20.98亿元。国家部委优先保障户用光伏补贴，也给了继续做户用光伏的从业者信心，没有了补贴拖欠的问题，老百姓会更积极安装光伏发电。当前补贴拖欠的形势紧急，为此财政部不得不提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算，为稳定光伏行业人心，促进行业健康有序发展。户用光伏优先保障在财政部发布的通知中，有一条值得关注：资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。财政部都明确发文了，我们相信531以来拖欠的户用光伏补贴和光伏扶贫补贴会很快到账，正在一线挣扎的光伏从业者，可以松一口气了。

之前仅是地面电站的补贴长期拖欠，工商业分布式的部分拖欠，户用光伏的补贴由地方电网公司垫付，并不存在拖欠的状况。对于其他发电项目，应按照各项目补贴需求等比例拨付。上述业内人士认为新能源应该提高有功和无功预测的准确率，这样才能通过大电网的调配、交易去平抑新能源发电的波动性和不确定性。

编制说明指出，随着特高压电网的发展和新能源大规模持续并网，特高压交直流混联电网逐步形成，系统容量持续扩大，新能源装机不断增加，电网格局与电源结构发生重大改变，电网特性也发生深刻变化，给电力系统安全稳定运行带来了全新挑战。《电力系统安全稳定导则》于1981年首次颁布，2001年第一次修订，作为一项强制性的行业标准，导则对于电网安全运行起到了至关重要的作用。目前华东电力安委会已经制定了相关标准，要求相关主体在明年年中前完成通过35千伏及以下电压等级接入电网的分布式光伏项目的核查整改工作。虽然国内也在通过挖掘火电调峰深度、提高灵活调节电源比例来解决调峰问题，但只有预测准才能组织煤电去调峰，否则只能配大量的储能和抽蓄电站，随时跟着走。

由于风电、光伏等新能源的波动性和不确定性增加了电力系统的平衡成本，如何公平合理地分摊这部分成本，是保障高比例可再生能源系统安全稳定运行需要考虑的政策层面问题。今年上半年，风电和光伏发电装机容量占全国电力装机的比重为17.9%，但发电量占比只有9.5%。

风电和光伏已经成为全国第二大发电电源。这意味着未来新能源装机需要保持高速增长，才能满足全社会对清洁电量的需求，实现2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重15%、20%的目标。高比例可再生能源系统运行也是学术界研究的重点问题，肖云鹏、王锡凡等人在《面向高比例可再生能源的电力市场研究综述》中指出，可再生能源出力具有较强的不确定性，电力系统中可再生能源比例的提高，不仅需要可灵活调节的发电机组的配合，更需要电网及需求侧的主动参与，实现供需两侧能量、信息、交易的互动，而供需互动的充分性和合理性是决定能源互联网运行效率的关键。对于电力系统而言，安全是其最大的约束，未来更大的挑战或许在于如何找到安全与经济之间的平衡点。

华东电网是分布式光伏装机最集中的地区，截至今年上半年，华东电网光伏装机容量已经达到4052万千瓦，其中分布式光伏装机容量为2102万千瓦，占比51.9%。上述业内人士认为，未来新能源的定位将是主力能源而非替代能源，所以应该对新能源提出更高的要求，承担与之地位相匹配的责任和义务，保障电力系统安全稳定地运行。中电联公布的2019年18月份电力工业运行简况显示，截至8月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量18.5亿千瓦，其中风电、光伏的装机容量为3.4亿千瓦，占比18.38%，仅次于煤电装机占比。对于大规模接受外来电的受端省份，调峰压力与日俱增。

有业内人士表示，分布式光伏耐频性能很低，当电网频率跌落时，分布式光伏会首先脱网，而且分布式光伏是无序的跳闸停机，很难准确预测其反应程度，这会进一步增加功率缺额。合理分摊系统安全成本根据导则，电力系统的稳定性指的是受到事故扰动后保持稳定运行的能力，分为电压稳定、频率稳定和功角稳定。

根据《国家电网报》报道，在国网华东分部2019年迎峰度夏安全生产工作会议上，国网华东分部表示，华东电网网内新能源装机规模快速增长，消纳压力和调峰难度增大。由于电力系统是发输配用瞬时性完成的，需要保持源端与荷端的一致性。

9月16日，国家能源局综合司发布《电力系统安全稳定导则》征求意见稿并公开征求意见。据业内人士介绍，如果大规模并网的风电光伏不能承受高压高频，可能会出现闭锁停运，送端一旦出现几百万千瓦的缺额，送端频率就会崩溃，所以风电光伏都需要鲁棒性和适应性，具备故障穿越的能力。区外直流和新能源进一步置换常规电源，频率稳定风险加大。光伏业内人士分析认为，由于去年的光伏抢装潮，一线品牌的供货普遍紧张，一些项目为了追求收益率不得不降低标准，抢装难以避免地会出现质量问题。华东能监局公布的信息显示，国网华东分部此前曾对区域内新能源频率电压涉网保护配置进行专项调研，调研发现华东区域内1200万千瓦分布式光伏项目执行的涉网频率技术标准偏低，在华东电网发生因大容量直流闭锁造成的主网频率大幅度波动情况下，有可能引发分布式光伏大规模脱网，进一步加剧电网运行风险。此外，风电机组、光伏逆变器等设备本身也需要提高耐压耐频的能力，在电网电压发生偏差时，设备能够不脱离电网继续维持运行，甚至提供无功帮助电力系统恢复至正常电压

德国联邦能源与水业协会发布的数据显示，德国2019年上半年可再生能源发电比例达到44%，创下历史新高。德国巴登-符腾堡电力公司日前宣布将建设德国目前最大的太阳能园区。

按照德国政府的能源转型计划，到2030年，德国可再生能源发电比例需达到65%，碳排放量较1990年需减少55%。近年来，德国大力发展包括太阳能、风能等在内的可再生能源。

园区计划于2020年投入运行。据德国媒体报道，该太阳能园区距柏林30公里，计划占地164公顷，拥有46.5万个太阳能模块，预计装机容量超过180兆瓦，可为5万家用户供电

本周初，德国可再生能源开发商BayWa r.e.确认，公司将为马里的一处金矿开发太阳能兼储能项目。在有潜力实现澳大利亚采矿业脱碳的可再生能源项目领域，ARENA具备了丰富的项目支持经验。Alinta的项目将展示可再生能源解决方案是如何满足大型采矿作业的核心能源需求并帮助减少排放的。项目完工后，每年可以抵消近1亿升柴油费用，这两个铁矿目前均依靠柴油发电运行。

北澳大利亚基础设施基金将再提供9000万澳元贷款。这座太阳能电站有望在今年年底之前开始建设，整个项目定于2021年年中投运。

一家澳大利亚公用事业公司计划开发一处60MW太阳能电站，这座电站将与澳大利亚的两个铁矿相连，令这两个铁矿成为首批日间完全依靠可再生能源运行的铁矿。该项目将通过60公里长的新传输线路连接Christmas Creek和Cloudbreak铁矿，这两座铁矿由Chichester采矿中心的矿业巨头Fortescue所有和运营。

ARENA首席执行官Darren Miller表示，Chichester项目或会解锁采矿行业对可再生能源项目的进一步投资。项目还会表明，负载、不同发电和储能形式(包括太阳能、电池储能和天然气)的互联会提供安全、可靠的电力。

澳大利亚可再生能源署(ARENA)将为Alinta Energy的子公司Pilbara Finance提供近2500万澳元的项目融资，用于推动开发位于西澳大利亚Pilbara地区的一处60MW太阳能光伏项目。预计项目可满足Chichester中心100%的日间电力需求并可将两处铁矿固定发电产生的碳排放量降低约40%。这些传输线路将依次用于连接采矿中心和Alinta的145MW Newman燃气电站以及相邻的35MW/11MWh电池储能设施，形成能够为采矿作业供电的灵活配套项目完工后，每年可以抵消近1亿升柴油费用，这两个铁矿目前均依靠柴油发电运行。

ARENA首席执行官Darren Miller表示，Chichester项目或会解锁采矿行业对可再生能源项目的进一步投资。在有潜力实现澳大利亚采矿业脱碳的可再生能源项目领域，ARENA具备了丰富的项目支持经验。

澳大利亚可再生能源署(ARENA)将为Alinta Energy的子公司Pilbara Finance提供近2500万澳元的项目融资，用于推动开发位于西澳大利亚Pilbara地区的一处60MW太阳能光伏项目。该项目将通过60公里长的新传输线路连接Christmas Creek和Cloudbreak铁矿，这两座铁矿由Chichester采矿中心的矿业巨头Fortescue所有和运营。

一家澳大利亚公用事业公司计划开发一处60MW太阳能电站，这座电站将与澳大利亚的两个铁矿相连，令这两个铁矿成为首批日间完全依靠可再生能源运行的铁矿。这些传输线路将依次用于连接采矿中心和Alinta的145MW Newman燃气电站以及相邻的35MW/11MWh电池储能设施，形成能够为采矿作业供电的灵活配套。

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